L'intervention de l'état
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Fiche de Révision : L’Intervention de l’État
1. Les Modèles d’Intervention de l’État : État-Gendarme vs État-Providence
1.1 État-Gendarme
État-gendarme : forme d’État caractérisée par une intervention minimale, limitée aux fonctions régaliennes traditionnelles (armée, justice, police), sans ingérence dans l’économie, qui est laissée aux mécanismes du marché.
- Origine et contexte : Capitalisme libéral du XIXᵉ siècle, notamment défendu par les libéraux.
- Philosophie : Marché autorégulateur (Adam Smith, 1776).
- Idée clé : La « main invisible » du marché conduit à l’intérêt général via la poursuite des intérêts individuels.
- Rôle de l’État : Garantir la sécurité, l’ordre et la justice, mais ne pas intervenir dans l’allocation des ressources économiques.
Exemple concret :
- L’État ne fixe pas de salaire minimum, ni ne régule la production économique ou les prix.
1.2 État-Providence
État-providence : État interventionniste dans l’économie et la société, assurant la protection sociale, la redistribution des richesses et la stabilisation économique.
- Origine et contexte : Développement au XXᵉ siècle, théorie keynésienne (John Maynard Keynes, 1936).
- Philosophie : La demande globale (consommation + investissement) détermine la croissance et l’emploi. L’État doit intervenir pour combler les insuffisances du marché.
- Rôle de l’État :
- Corriger les inégalités de revenus (redistribution),
- Fournir des services collectifs (éducation, santé, protection sociale),
- Réguler l’économie en luttant contre le chômage et en favorisant la croissance.
Exemple concret :
- Mise en place de la Sécurité sociale, allocations chômage, politique de relance via dépenses publiques.
1.3 Fonctions de l’État-Providence
| Fonction | Description | Exemple |
|---|---|---|
| Allocation des ressources | Production de biens/services non fournis par le privé, correction des défaillances de marché | Éducation, défense nationale |
| Redistribution des richesses | Intervention pour réduire les inégalités par la fiscalité, salaires minimums, prestations sociales | Impôt sur le revenu, minimas sociaux |
| Régulation économique | Stabilisation de la croissance et de l’emploi via des politiques conjoncturelles | Dépenses publiques en période de récession |
[Diagramme]
2. Budget de l’État et Gestion des Finances Publiques
2.1 Composition du Budget de l’État
-
Recettes : Principalement les impôts et prélèvements obligatoires (plus de 90 %), incluant impôts directs, indirects et cotisations sociales.
Prélèvements obligatoires : Ensemble des versements contraints réalisés par les particuliers et entreprises aux administrations publiques.
-
Dépenses :
- Fonctionnement (personnel, entretien),
- Redistribution (prestations sociales),
- Investissement (infrastructures, R&D).
Formule taux de prélèvements obligatoires :
[Formule mathématique]
Exemple : En France, ce taux est passé de 30 % en 1960 à 45,6 % en 2023, signe d’un fort degré d’intervention.
2.2 Déficit Public vs Dette Publique
| Notion | Définition | Particularités |
|---|---|---|
| Déficit public | Différence négative annuelle entre dépenses et recettes publiques ([Formule]) | Mesure le déséquilibre budgétaire annuel; limite européenne : déficit ≤ 3 % du PIB |
| Dette publique | Somme cumulée des déficits passés, soit l’ensemble des emprunts contractés par l’État | S’exprime en % du PIB ; en France ~113,2 % en 2024, traduit l’endettement accumulé |
- Impact : La dette permet de financer en période de crise ou des investissements, mais entraîne une charge financière importante (intérêts) qui peut peser sur le budget.
[Diagramme]
3. La Place de l’État dans l’Économie via les Entreprises
3.1 Types d’entreprises selon le contrôle de l’État
| Type d’entreprise | Description | Exemple |
|---|---|---|
| Entreprises publiques | Sociétés détenues majoritairement par l’État (plus de 50 % du capital) | EDF, SNCF, Radio France |
| Entreprises semi-publiques | Sociétés à capital mixte public/privé, avec participation conjointe au financement et gestion | Engie, Renault, Air France |
| Entreprises privées | Sociétés financées par des capitaux privés, gestion privée | Start-ups, PME, multinationales privées |
- Nationalisation : L’État acquiert la majorité du capital et le contrôle d’une entreprise.
- Privatisation : Passage de la majorité du capital de l’État au secteur privé.
3.2 L’État, grand employeur
- Fonction publique : 5,6 millions d’agents en France.
- Employés dans des entreprises publiques : près de 800 000.
Cet ancrage démontre une forte présence directe de l’État dans l’emploi et la gestion de services d’intérêt général.
Synthèse des Concepts Clés
[Diagramme]
Conclusion
L’intervention de l’État dans l’économie peut se situer à deux extrêmes : un État-gendarme limitant son action aux fonctions régaliennes, fidèle à la confiance dans l’autorégulation des marchés, et un État-providence prenant en charge la correction des inégalités sociales, la fourniture des services publics et la régulation conjoncturelle pour garantir la stabilité économique. Le budget de l’État reflète cette intervention via la fiscalité, les dépenses publiques, le déficit et la dette, tandis que la participation directe à l’économie est visible à travers la présence de nombreuses entreprises publiques et semi-publiques.
Mots-clés à retenir : État-gendarme, État-providence, intervention étatique, déficit public, dette publique, prélèvements obligatoires, redistribution, régulation économique, nationalisation, privatisation.
